焦作法院：構(gòu)建“便企·訴速立”立案服務(wù)新范式

2025/1/22 9:27:14    來源：焦作日報

　　近年來，全市法院及時回應(yīng)市場主體的關(guān)切與需求，以立案硬服務(wù)優(yōu)化營商軟環(huán)境，構(gòu)建“便企·訴速立”立案服務(wù)的焦作范式。

　　該立案服務(wù)范式圍繞做實做優(yōu)多元化、便利化、快捷化、規(guī)范化、透明化立案服務(wù)，全面提升立案服務(wù)質(zhì)量和效率，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

拓寬立案渠道

打造多元化立案模式

　　“太感謝了，本來只是來咨詢案件的管轄地在哪，沒想到在家門口就能立案，我們這400多公里路是一步也不用跑了�！焙幽夏辰ㄖ締T工在武陟縣法院跨域立案成功后激動地說。

　　這是武陟縣法院2024年11月7日通過跨域立案方式僅用4分鐘就幫助涉案企業(yè)成功立案的一起案件，是全市法院司法為民的鮮活實踐。

　　近年來，全市法院主動回應(yīng)群眾新時代多樣化、多層次立案需求，提供線上、線下、跨域等多種立案渠道，積極打造“網(wǎng)上立、自助立、現(xiàn)場立、跨域立”等全覆蓋、立體式、多元化的立案模式。

　　一方面，實現(xiàn)“足不出戶”立案。全市法院全面暢通人民法院在線服務(wù)（微信小程序）、人民法院律師服務(wù)平臺（網(wǎng)站）、河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)站）等三種線上立案渠道，方便企業(yè)隨時隨地申請網(wǎng)上立案。

　　另一方面，實現(xiàn)“家門口”立案。市中級法院將全市10家基層法院和20家人民法庭連接起來，打造“立案協(xié)作一張網(wǎng)”，為群眾提供“異地受理、無差別辦理”的立案服務(wù)。具體而言，如果當(dāng)事人不愿、不便網(wǎng)上立案，可以就近選擇焦作市域范圍內(nèi)的任何一家人民法院或人民法庭申請立案，屬于該法院或法庭管轄的，符合條件的直接予以立案；不屬于其管轄的，則協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行跨域立案。

　　2023年以來，全市法院共受理網(wǎng)上立案13.3133萬件，網(wǎng)上立案率達(dá)97.96%，辦理跨域立案149件。

優(yōu)化訴訟體驗

提高快捷化立案速度

　　全市法院為減輕企業(yè)立案訴累、提高立案效率，全面推行立案容缺受理機制，即針對申請人為法人或其他組織、委托律師代理訴訟的案件、小額訴訟案件等，對符合立案條件但欠缺次要立案材料或內(nèi)容瑕疵的立案申請，先予登記立案，允許企業(yè)法人或律師在規(guī)定期限內(nèi)補充提交。

　　這一機制打破了傳統(tǒng)立案模式的束縛，通過“先立后補”的立案服務(wù)，實現(xiàn)涉企案件高效快速立案。沁陽市法院受理的一起某建材銷售公司買賣合同糾紛中，該公司通過河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)提交立案申請，該院工作人員在接收立案材料時發(fā)現(xiàn)，其上傳的訴訟材料中缺少法定代表人身份證明以及員工證明。因?qū)儆诜潜匾覆牧�，該院適用立案容缺受理機制，先行辦理立案登記手續(xù)，并向當(dāng)事人下達(dá)容缺受理事項告知書，要求其在7日內(nèi)向訴訟服務(wù)中心或承辦法官補齊容缺材料，以便后續(xù)訴訟正常進(jìn)行，極大地提高了立案效率，為企業(yè)節(jié)約了訴訟成本。

　　2023年以來，全市法院容缺受理立案300余件，縮短了立案平均時長，提高了立案審核通過率。同時，全市法院均在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立了專門的涉企服務(wù)窗口，不僅優(yōu)先為企業(yè)提供立案服務(wù)，還提供法律咨詢、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、保全、鑒定、送達(dá)等“一窗通辦”服務(wù)，推動涉企案件全流程提速辦理。2024年以來，全市法院共立案登記民事一審涉企案件44474件，立案平均耗時0.0005天。

升級便企舉措

提升立案便利化水平

　　為確保當(dāng)事人來法院辦理業(yè)務(wù)能夠直觀地感受到訴訟便利，全市法院進(jìn)一步升級服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)。

　　提供“一站式”訴訟指引服務(wù)。設(shè)立導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)，配置專業(yè)導(dǎo)訴人員，為當(dāng)事人提供準(zhǔn)確、高效的訴訟指引和咨詢服務(wù)。

　　提供“菜單式”訴訟文書模板。設(shè)立便民服務(wù)區(qū)，放置民事起訴狀、答辯狀等示范文本模板的二維碼展板供當(dāng)事人下載，還提供空白文書樣式和實例參考文本，方便現(xiàn)場取用。

　　實現(xiàn)訴訟材料“不見面”流轉(zhuǎn)。上線智能云柜，通過“人—機”材料收轉(zhuǎn)模式，為當(dāng)事人和法官之間材料收轉(zhuǎn)提供安全、便捷的材料中轉(zhuǎn)站，有效避免因法官開庭、外出辦案等因素導(dǎo)致的無法及時交接等問題，方便當(dāng)事人隨時補交材料。

　　實行“一次性告知”制度。對于法律知識欠缺的當(dāng)事人，一次性告知需要準(zhǔn)備的訴訟材料，并釋明相關(guān)法律規(guī)定、起訴狀格式和內(nèi)容要求；對訴訟材料欠缺的，一次性告知需要補充、補正的材料。

　　實行“網(wǎng)上立案無紙化”。當(dāng)事人以電子化方式提交訴訟材料和證據(jù)材料的，經(jīng)法院審核通過后，在立案階段無須另行提供紙質(zhì)材料。

　　實行“法律文書生效證明免提供”。當(dāng)事人申請執(zhí)行立案的，無須提交生效裁判證明，由法院主動核查判決生效情況，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　各項便民舉措實行以來，群眾對法院的訴訟服務(wù)滿意度不斷提升。2024年以來，全市法院立案服務(wù)工作滿意度達(dá)98.35%。

細(xì)化流程管理

推進(jìn)立案規(guī)范化建設(shè)

　　全市法院以當(dāng)事人訴訟需求為導(dǎo)向，全面梳理服務(wù)清單，優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)滿意度。

　　在收案環(huán)節(jié)實行“首接負(fù)責(zé)制”。首次接待當(dāng)事人的立案法官或助理為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)事人完成全部立案手續(xù)的辦理事宜，不得以各種理由推諉。

　　在立案環(huán)節(jié)實行“當(dāng)天立+綠標(biāo)簽”。對涉企案件當(dāng)事人提交的立案材料必須于接收材料當(dāng)天進(jìn)行審核，符合立案條件的，必須立即立案；不符合立案條件的，一次性告知當(dāng)事人補充材料，當(dāng)事人按要求補齊材料的，應(yīng)當(dāng)于收到補充材料的當(dāng)天立案。同時，在法院的審判流程系統(tǒng)中進(jìn)行“涉企”或“涉營商環(huán)境”重點標(biāo)注，提醒和督促涉企案件快速辦理。

　　在分案環(huán)節(jié)實行“隨機分+當(dāng)天轉(zhuǎn)”。涉企民商事案件登記立案當(dāng)天，立案工作人員根據(jù)“隨機分案”原則分配案件，并在當(dāng)天將案件卷宗材料移轉(zhuǎn)至承辦業(yè)務(wù)庭室，讓案件快速進(jìn)入審理程序。

　　2023年以來，全市法院當(dāng)場立案率達(dá)99.58%，累計標(biāo)注“涉企”或“涉營商環(huán)境”案件44288件。

強化監(jiān)督評價

營造透明化立案環(huán)境

　　全市法院嚴(yán)格落實立案登記制度，不斷強化對立案工作的監(jiān)督評價工作，堅決杜絕拖延立案、限制立案等立案難問題，最大限度保障當(dāng)事人訴權(quán)。

　　完善立案評價投訴處理機制。全市法院訴訟服務(wù)大廳全部張貼立案評價二維碼，接收當(dāng)事人對立案工作的投訴建議；全面暢通12368訴訟服務(wù)熱線，安排專人負(fù)責(zé)接收當(dāng)事人反映的立案投訴；通過“好差評”系統(tǒng)收集群眾反映立案難問題的線索，隨時處理投訴舉報。對于立案難問題的反映，建立立案投訴工作臺賬清零制度，做到接收一起、處理一起、反饋一起。

　　建立常態(tài)化督查督導(dǎo)機制。通過常態(tài)督導(dǎo)、專項督查、視頻巡查、大數(shù)據(jù)分析、專項通報等方式強化監(jiān)督，印發(fā)《“不立案”問題典型案件情況通報》，從嚴(yán)從實從快抓好典型問題整改。

　　為確保“便企·訴速立”立案服務(wù)常態(tài)長效推進(jìn)，市中級法院持續(xù)抓好建章立制工作，專門制定《關(guān)于推進(jìn)“便企·訴速立”立案服務(wù)的十條措施》《關(guān)于強化網(wǎng)上立案便民服務(wù)的若干規(guī)定》等立案工作制度，以建章立制的方式把好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效化機制。各基層法院在貫徹落實的過程中，均結(jié)合自身工作實際，細(xì)化制度內(nèi)容，嚴(yán)格制度執(zhí)行。武陟縣法院制定《關(guān)于跨域立案服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、山陽區(qū)法院制定《關(guān)于實行營商環(huán)境涉企案件“綠標(biāo)簽”制度的規(guī)定》、沁陽市法院制定《關(guān)于對涉企案件實行立案容缺受理制度》等，目前全市法院已形成覆蓋焦作全域范圍的“便企·訴速立”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　“‘便企·訴速立’是全市法院全力打造的一個立案服務(wù)品牌。全市法院將不斷完善立案服務(wù)舉措、豐富服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)范圍，以‘便企·訴速立’優(yōu)質(zhì)高效的立案服務(wù)更好地服務(wù)和保障市場主體，助推全市營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展�！笔兄屑壏ㄔ狐h組書記、院長李紅芬表示。

（記者郭嘉莉）

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