為民營企業(yè)“大顯身手”提供實實在在支持
更新時間：2025/3/26 11:08:00 來源：新華社
經(jīng)濟頻道
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。江蘇是民營經(jīng)濟大省，是我國民營企業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一，2024年民營經(jīng)濟增加值達7.98萬億元、同比增長6.4%，占全省GDP比重達58.2%，對經(jīng)濟增長貢獻率達64.1%。
如何深入貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，更好地促進江蘇民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？新華社記者近日專訪了江蘇省委書記信長星。
全方位營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍
問：貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，江蘇采取了哪些措施，下一步如何推進？
答：今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調(diào)，“要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境�！�
在江蘇，民營經(jīng)濟已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財稅收入的重要來源，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
我們將把總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神同總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)貫徹，把黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施全面落實好。
前一階段，我們及時召開省委常委會會議傳達學(xué)習(xí)；省委、省政府召開促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展座談會，引導(dǎo)大家正確看待形勢，堅定發(fā)展信心，更好推動發(fā)展。
最近，就貫徹落實總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時的重要講話精神，我們列出了省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個重點調(diào)研課題，其中兩個課題是關(guān)于民營經(jīng)濟的，目的就是進一步完善細化我省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體思路舉措。
下一步，我們一方面將持續(xù)營造好各方面支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。另一方面，進一步細化完善工作舉措，壓實責任、抓好落實，為民營企業(yè)“大顯身手”“大有可為”提供實實在在的支持。
實打?qū)嵔鉀Q民營企業(yè)“急難愁盼”
問：解決民營企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難，江蘇有哪些實招硬招？
答：扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，就是要實打?qū)嵔鉀Q民營企業(yè)的“急難愁盼”。我們重點抓好五個方面：
一是堅決破除各種障礙。讓民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。我們建立了省級民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫，使其在用地等要素保障方面享受省重大項目同等待遇。在推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放上，也有一些示范案例。下一步，將引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作，鼓勵民間投資進入更多細分行業(yè)領(lǐng)域。
二是加大清欠賬款力度。站在企業(yè)的角度看，現(xiàn)金流就是生命線。我省清欠工作已經(jīng)取得一些階段性成效，下一步將統(tǒng)籌用好各類政策工具，進一步加快清欠進度，通過市場化、法治化的方式解開更多“連環(huán)套”。同時構(gòu)建長效機制，堵住新增欠款的“口子”，防止邊清邊欠。
三是依法保護合法權(quán)益。法治是最有效的“定心丸”。我們已把民營經(jīng)濟促進條例列入今年立法項目，草案正公開征求意見。針對違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，我們將進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。此外，還將完善海外綜合服務(wù)體系，提升涉外法律保護能力。
四是用心用情紓困解難。這幾年，在積極落實國家政策的同時，江蘇也出臺了“民營經(jīng)濟20條”等一系列政策措施。比如，針對融資難融資貴問題，除了在信貸上加力，還積極探索發(fā)展耐心資本，設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，首個直投項目就是民營企業(yè)�！笆奈濉币詠�，江蘇民營經(jīng)濟貸款余額年均增長10%以上，民營企業(yè)貸款加權(quán)平均利率累計降幅近40%。我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高政策精準度，更加有效地幫助民營企業(yè)解決實際困難。
五是構(gòu)建親清政商關(guān)系。做到親不逾矩、親而有度，清不遠疏、清而有為。教育引導(dǎo)各級干部積極主動走近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把擔當和自律統(tǒng)一起來，坦坦蕩蕩同民營企業(yè)交朋友，幫助、支持廣大民營企業(yè)家干一番事業(yè)。
推動民營企業(yè)投身科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合
問：在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面，江蘇如何更好發(fā)揮民營企業(yè)作用？
答：習(xí)近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻。江蘇作為第二經(jīng)濟大省，要“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而江蘇的民營企業(yè)，很多都是高新技術(shù)企業(yè)，九成的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)是民營企業(yè)，七成的省級研發(fā)機構(gòu)建在民營企業(yè)，八成的專利授權(quán)、研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費投入來自于民營企業(yè)�！霸谕苿涌萍紕�(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，需要各類創(chuàng)新主體“齊上陣”，民營企業(yè)是重要力量。我們重點抓好以下工作：
一是推動更多重大攻關(guān)任務(wù)由民營企業(yè)承擔。江蘇的民營企業(yè)，很多都長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)。將支持民營企業(yè)聯(lián)合高校院所等，共同面向產(chǎn)業(yè)需求去凝練科技問題、開展科研攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
二是加大科創(chuàng)平臺向民營企業(yè)開放力度。江蘇正在建設(shè)一批重大科創(chuàng)平臺，將支持民營企業(yè)與相關(guān)平臺共享科研基礎(chǔ)設(shè)施，共建高水平研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合開展項目研究、人才培養(yǎng)，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。
三是促進更多科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化。用好江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等載體平臺，持續(xù)打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。
四是加強對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素保障。堅持“股貸債�！甭�(lián)動，促進增加面向民營企業(yè)的科技貸款。幫助民營企業(yè)培育引進高端人才和專業(yè)人才，鼓勵高校院所科技人才到民營企業(yè)擔任“科技副總”。推動企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等政策“應(yīng)享盡享”，加速自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。
優(yōu)化“五個環(huán)境”助力民營企業(yè)發(fā)展
問：良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土，江蘇如何持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境？
答：江蘇營商環(huán)境建設(shè)總體走在前列，連續(xù)5年位列營商環(huán)境最佳口碑省份。營商環(huán)境沒有最好只有更好，我們將堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，突出優(yōu)化“五個環(huán)境”：
一是政策環(huán)境。著眼綜合更優(yōu)，推動政策集成創(chuàng)新，保持政策穩(wěn)定性，形成合理預(yù)期，讓各類經(jīng)營主體有更多獲得感。不折不扣落實各項助企紓困政策，最大限度做到“一鍵直達、免申即享”。
二是市場環(huán)境。著眼公平有序，深入破除市場準入壁壘，強化公平競爭審查剛性約束，切實做到對各類所有制企業(yè)一視同仁。
三是政務(wù)環(huán)境。著眼高效便利，在更多領(lǐng)域推動“高效辦成一件事”，通過數(shù)據(jù)賦能提升治理能力，持續(xù)降低制度性交易成本。
四是法治環(huán)境。著眼公正透明，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，依法保障民營企業(yè)公平的發(fā)展機會，讓民營企業(yè)家能夠安心踏實地抓創(chuàng)新、搞經(jīng)營、謀發(fā)展。
五是人文環(huán)境。著眼親商安商，大力弘揚企業(yè)家精神，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，實打?qū)嵒貞?yīng)企業(yè)關(guān)切，無事不擾、有求必應(yīng)。
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習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。江蘇是民營經(jīng)濟大省，是我國民營企業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一，2024年民營經(jīng)濟增加值達7.98萬億元、同比增長6.4%，占全省GDP比重達58.2%，對經(jīng)濟增長貢獻率達64.1%。
如何深入貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，更好地促進江蘇民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？新華社記者近日專訪了江蘇省委書記信長星。
全方位營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍
問：貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，江蘇采取了哪些措施，下一步如何推進？
答：今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調(diào)，“要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境�！�
在江蘇，民營經(jīng)濟已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財稅收入的重要來源，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
我們將把總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神同總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)貫徹，把黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施全面落實好。
前一階段，我們及時召開省委常委會會議傳達學(xué)習(xí)；省委、省政府召開促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展座談會，引導(dǎo)大家正確看待形勢，堅定發(fā)展信心，更好推動發(fā)展。
最近，就貫徹落實總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時的重要講話精神，我們列出了省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個重點調(diào)研課題，其中兩個課題是關(guān)于民營經(jīng)濟的，目的就是進一步完善細化我省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體思路舉措。
下一步，我們一方面將持續(xù)營造好各方面支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。另一方面，進一步細化完善工作舉措，壓實責任、抓好落實，為民營企業(yè)“大顯身手”“大有可為”提供實實在在的支持。
實打?qū)嵔鉀Q民營企業(yè)“急難愁盼”
問：解決民營企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難，江蘇有哪些實招硬招？
答：扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，就是要實打?qū)嵔鉀Q民營企業(yè)的“急難愁盼”。我們重點抓好五個方面：
一是堅決破除各種障礙。讓民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。我們建立了省級民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫，使其在用地等要素保障方面享受省重大項目同等待遇。在推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放上，也有一些示范案例。下一步，將引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作，鼓勵民間投資進入更多細分行業(yè)領(lǐng)域。
二是加大清欠賬款力度。站在企業(yè)的角度看，現(xiàn)金流就是生命線。我省清欠工作已經(jīng)取得一些階段性成效，下一步將統(tǒng)籌用好各類政策工具，進一步加快清欠進度，通過市場化、法治化的方式解開更多“連環(huán)套”。同時構(gòu)建長效機制，堵住新增欠款的“口子”，防止邊清邊欠。
三是依法保護合法權(quán)益。法治是最有效的“定心丸”。我們已把民營經(jīng)濟促進條例列入今年立法項目，草案正公開征求意見。針對違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，我們將進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。此外，還將完善海外綜合服務(wù)體系，提升涉外法律保護能力。
四是用心用情紓困解難。這幾年，在積極落實國家政策的同時，江蘇也出臺了“民營經(jīng)濟20條”等一系列政策措施。比如，針對融資難融資貴問題，除了在信貸上加力，還積極探索發(fā)展耐心資本，設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，首個直投項目就是民營企業(yè)。“十四五”以來，江蘇民營經(jīng)濟貸款余額年均增長10%以上，民營企業(yè)貸款加權(quán)平均利率累計降幅近40%。我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高政策精準度，更加有效地幫助民營企業(yè)解決實際困難。
五是構(gòu)建親清政商關(guān)系。做到親不逾矩、親而有度，清不遠疏、清而有為。教育引導(dǎo)各級干部積極主動走近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把擔當和自律統(tǒng)一起來，坦坦蕩蕩同民營企業(yè)交朋友，幫助、支持廣大民營企業(yè)家干一番事業(yè)。
推動民營企業(yè)投身科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合
問：在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面，江蘇如何更好發(fā)揮民營企業(yè)作用？
答：習(xí)近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻。江蘇作為第二經(jīng)濟大省，要“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而江蘇的民營企業(yè)，很多都是高新技術(shù)企業(yè)，九成的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)是民營企業(yè)，七成的省級研發(fā)機構(gòu)建在民營企業(yè)，八成的專利授權(quán)、研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費投入來自于民營企業(yè)。“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，需要各類創(chuàng)新主體“齊上陣”，民營企業(yè)是重要力量。我們重點抓好以下工作：
一是推動更多重大攻關(guān)任務(wù)由民營企業(yè)承擔。江蘇的民營企業(yè)，很多都長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)。將支持民營企業(yè)聯(lián)合高校院所等，共同面向產(chǎn)業(yè)需求去凝練科技問題、開展科研攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
二是加大科創(chuàng)平臺向民營企業(yè)開放力度。江蘇正在建設(shè)一批重大科創(chuàng)平臺，將支持民營企業(yè)與相關(guān)平臺共享科研基礎(chǔ)設(shè)施，共建高水平研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合開展項目研究、人才培養(yǎng)，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。
三是促進更多科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化。用好江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等載體平臺，持續(xù)打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。
四是加強對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素保障。堅持“股貸債保”聯(lián)動，促進增加面向民營企業(yè)的科技貸款。幫助民營企業(yè)培育引進高端人才和專業(yè)人才，鼓勵高校院所科技人才到民營企業(yè)擔任“科技副總”。推動企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等政策“應(yīng)享盡享”，加速自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。
優(yōu)化“五個環(huán)境”助力民營企業(yè)發(fā)展
問：良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土，江蘇如何持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境？
答：江蘇營商環(huán)境建設(shè)總體走在前列，連續(xù)5年位列營商環(huán)境最佳口碑省份。營商環(huán)境沒有最好只有更好，我們將堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，突出優(yōu)化“五個環(huán)境”：
一是政策環(huán)境。著眼綜合更優(yōu)，推動政策集成創(chuàng)新，保持政策穩(wěn)定性，形成合理預(yù)期，讓各類經(jīng)營主體有更多獲得感。不折不扣落實各項助企紓困政策，最大限度做到“一鍵直達、免申即享”。
二是市場環(huán)境。著眼公平有序，深入破除市場準入壁壘，強化公平競爭審查剛性約束，切實做到對各類所有制企業(yè)一視同仁。
三是政務(wù)環(huán)境。著眼高效便利，在更多領(lǐng)域推動“高效辦成一件事”，通過數(shù)據(jù)賦能提升治理能力，持續(xù)降低制度性交易成本。
四是法治環(huán)境。著眼公正透明，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，依法保障民營企業(yè)公平的發(fā)展機會，讓民營企業(yè)家能夠安心踏實地抓創(chuàng)新、搞經(jīng)營、謀發(fā)展。
五是人文環(huán)境。著眼親商安商，大力弘揚企業(yè)家精神，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，實打?qū)嵒貞?yīng)企業(yè)關(guān)切，無事不擾、有求必應(yīng)。
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