深入踐行“三起來” 推動縣域經(jīng)濟“成高原”
李成林
李成林
更新時間：2024/9/12 11:03:10 來源：焦作日報
新聞專題制作
縣一級工作是黨和國家全局工作的堅實基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會指出要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。省委十一屆七次全會、市委十二屆六次全會都提出要深化縣域經(jīng)濟改革。習(xí)近平總書記關(guān)于“把強縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的縣域治理“三起來”重大要求，為焦作在打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐先行區(qū)中推動縣域經(jīng)濟“成高原”提供了根本遵循。
把強縣和富民統(tǒng)一起來，堅持中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求�？h域經(jīng)濟既是全面推進鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，也是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點，還是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的壓艙石。當(dāng)前，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著高端優(yōu)質(zhì)人才短缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，必須壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力動力，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。把強縣和富民統(tǒng)一起來，鮮明回答了打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐先行區(qū)為了誰、依靠誰這一根本問題。市委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出要凝聚力量建設(shè)共同富裕示范城市，這既是踐行黨的初心使命的具體體現(xiàn)，更是人民群眾的共同期盼。要夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)、深化收入分配制度改革、實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、豐富精神文化生活、凝聚平安焦作法治焦作建設(shè)合力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。
把改革和發(fā)展結(jié)合起來，激發(fā)推進中國式現(xiàn)代化的強勁動力�？h域走好中國式現(xiàn)代化之路必須堅持全面深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。必須以解決縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分不平衡、要素供給短缺、資源環(huán)境制約等為問題導(dǎo)向，以妥善處理好政府與市場之間的關(guān)系為目標導(dǎo)向，深入實施推進縣域放權(quán)賦能、省財政直管縣、一縣一省級開發(fā)區(qū)等改革。依托本地資源稟賦優(yōu)勢和歷史人文底蘊，強力實施“345”創(chuàng)新行動，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強與中心城市、都市圈的協(xié)作，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，推動縣域成為配套城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展和承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的有力載體。
把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。推進鄉(xiāng)村全面振興是推進中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的總抓手�？h域是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點，一頭連城市，一頭連鄉(xiāng)村，可以說是城鄉(xiāng)融合貫通的“牛鼻子”和“切入點”。要把縣域作為空間支點，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我市貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，鞏固提升黃河之濱太行之南劃入鄭州、洛陽雙都市圈以及市縣距離近等區(qū)位優(yōu)勢，扎實開展城鄉(xiāng)共同繁榮工作，2023年城鎮(zhèn)化率達65.48%，高于全省7.22個百分點，著力發(fā)展城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，推進城市有序更新和鄉(xiāng)村全面振興，在統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興方面攻堅突破，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。
縣域治理“三起來”重大要求是全面、系統(tǒng)、有機聯(lián)系的整體，目標是強縣富民，動力是改革發(fā)展，路徑是城鄉(xiāng)貫通。在奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章中必須深入踐行縣域治理“三起來”要求，立足優(yōu)勢、創(chuàng)新路徑，持續(xù)強化“一區(qū)五城”建設(shè)中的縣域經(jīng)濟支撐。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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縣一級工作是黨和國家全局工作的堅實基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會指出要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。省委十一屆七次全會、市委十二屆六次全會都提出要深化縣域經(jīng)濟改革。習(xí)近平總書記關(guān)于“把強縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的縣域治理“三起來”重大要求，為焦作在打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐先行區(qū)中推動縣域經(jīng)濟“成高原”提供了根本遵循。
把強縣和富民統(tǒng)一起來，堅持中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求�？h域經(jīng)濟既是全面推進鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，也是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點，還是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的壓艙石。當(dāng)前，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著高端優(yōu)質(zhì)人才短缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，必須壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力動力，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。把強縣和富民統(tǒng)一起來，鮮明回答了打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐先行區(qū)為了誰、依靠誰這一根本問題。市委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出要凝聚力量建設(shè)共同富裕示范城市，這既是踐行黨的初心使命的具體體現(xiàn)，更是人民群眾的共同期盼。要夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)、深化收入分配制度改革、實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、豐富精神文化生活、凝聚平安焦作法治焦作建設(shè)合力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。
把改革和發(fā)展結(jié)合起來，激發(fā)推進中國式現(xiàn)代化的強勁動力。縣域走好中國式現(xiàn)代化之路必須堅持全面深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。必須以解決縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分不平衡、要素供給短缺、資源環(huán)境制約等為問題導(dǎo)向，以妥善處理好政府與市場之間的關(guān)系為目標導(dǎo)向，深入實施推進縣域放權(quán)賦能、省財政直管縣、一縣一省級開發(fā)區(qū)等改革。依托本地資源稟賦優(yōu)勢和歷史人文底蘊，強力實施“345”創(chuàng)新行動，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強與中心城市、都市圈的協(xié)作，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，推動縣域成為配套城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展和承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的有力載體。
把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。推進鄉(xiāng)村全面振興是推進中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的總抓手�？h域是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點，一頭連城市，一頭連鄉(xiāng)村，可以說是城鄉(xiāng)融合貫通的“牛鼻子”和“切入點”。要把縣域作為空間支點，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我市貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，鞏固提升黃河之濱太行之南劃入鄭州、洛陽雙都市圈以及市縣距離近等區(qū)位優(yōu)勢，扎實開展城鄉(xiāng)共同繁榮工作，2023年城鎮(zhèn)化率達65.48%，高于全省7.22個百分點，著力發(fā)展城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，推進城市有序更新和鄉(xiāng)村全面振興，在統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興方面攻堅突破，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。
縣域治理“三起來”重大要求是全面、系統(tǒng)、有機聯(lián)系的整體，目標是強縣富民，動力是改革發(fā)展，路徑是城鄉(xiāng)貫通。在奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章中必須深入踐行縣域治理“三起來”要求，立足優(yōu)勢、創(chuàng)新路徑，持續(xù)強化“一區(qū)五城”建設(shè)中的縣域經(jīng)濟支撐。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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