既“放得活”又“管得住”——各地各部門深入踐行“五個必須統(tǒng)籌”述評之一
更新時間：2025/2/26 11:00:46 來源：新華社CNML文字
新聞中心首頁
新華社北京2月25日電 題：既“放得活”又“管得住”——各地各部門深入踐行“五個必須統(tǒng)籌”述評之一
新華社記者魏玉坤、潘潔、韓佳諾
處理好政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。
會議的這一重要論述，進一步明確了“放得活”又“管得住”的目標(biāo)，為更好處理政府和市場關(guān)系指明了方向。
以經(jīng)濟體制改革為牽引，更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府的關(guān)系，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，是必修課，也是進行時。當(dāng)前，各地各部門的實踐探索邁出新步伐，也展現(xiàn)著新氣象。
厘清權(quán)力邊界 讓市場更有效
1月7日，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》對外發(fā)布，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度，提出具體要求和目標(biāo)，促進要素資源順暢流動和高效配置，增強中國大市場優(yōu)勢。
市場配置資源是最有效率的形式。充分發(fā)揮市場作用，是尊重經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)。開年發(fā)布的這份重磅文件，是中國進一步理順政府與市場關(guān)系、完善經(jīng)濟治理的生動例證。
出臺民營經(jīng)濟促進法、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動、深化資本市場投融資綜合改革……中央經(jīng)濟工作會議部署的這些新舉措，指向完善“有效市場”，既著眼解決當(dāng)下問題，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，又為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
讓市場更有效，需要厘清政府的權(quán)力邊界。
針對“遠洋捕撈”“逐利罰款”等違法行為，國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，釋放弘揚法治精神、進一步規(guī)范涉企執(zhí)法的鮮明信號。
政府越位，是影響市場信心和預(yù)期的因素之一。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須要明邊界、消門檻、破壁壘，把政府不該管、不能管的經(jīng)濟事項交給市場。
從加快出臺《公平競爭審查條例實施辦法》、民營經(jīng)濟促進法草案提請審議，到取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資的限制、抓緊修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負面清單、推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場……近期，重點領(lǐng)域改革步步深入，著力激發(fā)市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
讓市場更有效，還需要政府鋪好路、搭好橋。
春節(jié)過后，在咸陽市天士力（陜西）物流中心建設(shè)項目二期現(xiàn)場，機械轟鳴作響，工人來回穿梭，一派繁忙景象。
項目負責(zé)人滑彬說，得益于當(dāng)?shù)赝菩械摹叭萑笔芾?承諾制”并聯(lián)審批模式，及時順利拿到建筑工程施工許可證，確保了項目有序推進。
完善市場規(guī)則、優(yōu)化市場環(huán)境，離不開政府作為。
創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，各地因地制宜進行創(chuàng)新探索：遼寧建立健全涉企問題高效閉環(huán)解決機制；海南加力實施小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制；安徽深化“一件事一次辦”集成服務(wù)……
1月份，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)升至89.0，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)升至55.3%的較高景氣區(qū)間；1月末，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款增速同比分別增長12.7%和11.4%，均高于各項貸款增速……一系列最新指標(biāo)，顯示市場預(yù)期向好。
政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。
在各地各部門的實踐中，更多認識在深化：要完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，優(yōu)化市場環(huán)境，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺；要防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
提升治理效能 讓政府更有為
新疆喀什市英吾斯坦鄉(xiāng)，快遞代收點里堆滿了來自天南海北的快遞件，時不時可見門口取快遞的人排成隊。
網(wǎng)購“不包郵”問題，曾困擾不少新疆居民。地處偏遠，物流成本高昂，單靠市場力量，很難解決這個問題。為此，當(dāng)?shù)囟嗖块T著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)設(shè)施，郵政快遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺創(chuàng)新集運模式，多方努力下，越來越多網(wǎng)購實現(xiàn)“包郵到家”。
市場不是萬能的，存在失靈、無序等問題。推進高質(zhì)量發(fā)展，單靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)無法做到，需要更好發(fā)揮政府作用。
從有關(guān)部門出臺舉措發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、加強對高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)支持，到各地陸續(xù)推出新增公共停車泊位、啟動城中村改造等“民生清單”，各方著力優(yōu)化公共服務(wù)，加快補齊民生短板，有效彌補市場不足。
市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。政府有為，意味著要健全宏觀經(jīng)濟治理體系，及時矯正市場失靈，避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大幅波動。
較大幅度增加赤字規(guī)模，繼續(xù)加強穩(wěn)就業(yè)、保民生財政投入；擇機降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕、金融總量穩(wěn)定增長……今年，針對經(jīng)濟運行中的新情況新問題，更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策協(xié)同發(fā)力，進一步夯實經(jīng)濟穩(wěn)的基礎(chǔ)。
按畝均稅收、營業(yè)收入等指標(biāo)打分，列“成績單”，加大“優(yōu)等生”資金補貼，引導(dǎo)資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。在安徽滁州，不斷深化的畝均效益改革，讓更多企業(yè)走上“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”之路。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。政府引導(dǎo)、市場運作，創(chuàng)新思路促進資源高效配置，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能打開經(jīng)濟發(fā)展新空間。
多地開年項目清單里，新興產(chǎn)業(yè)項目占比提升。浙江、福建等多地還將研發(fā)經(jīng)費投入強度作為發(fā)展指標(biāo)、推出一系列科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，以實打?qū)嵉呐e措推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
推進高質(zhì)量發(fā)展，既要提升發(fā)展質(zhì)量，也要夯實安全基礎(chǔ)。當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，守牢安全底線的重要性更加凸顯。這單靠市場無法做到，關(guān)鍵要靠政府兜底保障。
深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動、加快推進中小金融機構(gòu)改革化險、持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)……政府積極有為，將有力對沖外部不確定性，為市場有效運行提供安全保障。
不論是宏觀經(jīng)濟治理還是增進民生福祉、夯實安全底線，都要求統(tǒng)籌好有效市場和有為政府——既要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又要更好發(fā)揮政府在彌補市場失靈方面的作用。
持續(xù)深化改革 統(tǒng)籌好“兩只手”
社會主義市場經(jīng)濟條件下，“看得見的手”與“看不見的手”，不是割裂對立的，而是有機統(tǒng)一的。實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合、相互補充，才能推動高質(zhì)量發(fā)展。
“社會主義市場經(jīng)濟是黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場經(jīng)濟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，確保市場有效運行和市場經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)�！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合的關(guān)鍵。
改革是推動國家發(fā)展的根本動力。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，根本上還是要靠改革。
資本市場改革，是觀察政府和市場關(guān)系的一扇重要窗口。2月7日，中國資本市場改革邁出重要一步：
中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》，瞄準(zhǔn)科技企業(yè)發(fā)展的全鏈條金融需求，提出一系列政策舉措，推動要素資源向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。
當(dāng)前，黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措加快落地。一系列標(biāo)志性改革舉措密集出臺，層層打通制約市場作用發(fā)揮的堵點卡點，推動有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。
也要看到，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，還存在要素流動不暢、資源配置效率不高等問題，如何更好發(fā)揮市場的作用仍是改革的主攻方向。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖表示，要繼續(xù)聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，以形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，持續(xù)深化改革，更好發(fā)揮市場機制的作用，堅決破除阻礙依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種壁壘，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。
統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，是一個不斷完善、止于至善的過程。
堅定社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把該放給市場和社會的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，用好市場和政府“兩只手”，將為中國經(jīng)濟持續(xù)增動力、添活力、固基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐。
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
新華社北京2月25日電 題：既“放得活”又“管得住”——各地各部門深入踐行“五個必須統(tǒng)籌”述評之一
新華社記者魏玉坤、潘潔、韓佳諾
處理好政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。
會議的這一重要論述，進一步明確了“放得活”又“管得住”的目標(biāo)，為更好處理政府和市場關(guān)系指明了方向。
以經(jīng)濟體制改革為牽引，更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府的關(guān)系，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，是必修課，也是進行時。當(dāng)前，各地各部門的實踐探索邁出新步伐，也展現(xiàn)著新氣象。
厘清權(quán)力邊界 讓市場更有效
1月7日，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》對外發(fā)布，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度，提出具體要求和目標(biāo)，促進要素資源順暢流動和高效配置，增強中國大市場優(yōu)勢。
市場配置資源是最有效率的形式。充分發(fā)揮市場作用，是尊重經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)。開年發(fā)布的這份重磅文件，是中國進一步理順政府與市場關(guān)系、完善經(jīng)濟治理的生動例證。
出臺民營經(jīng)濟促進法、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動、深化資本市場投融資綜合改革……中央經(jīng)濟工作會議部署的這些新舉措，指向完善“有效市場”，既著眼解決當(dāng)下問題，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，又為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
讓市場更有效，需要厘清政府的權(quán)力邊界。
針對“遠洋捕撈”“逐利罰款”等違法行為，國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，釋放弘揚法治精神、進一步規(guī)范涉企執(zhí)法的鮮明信號。
政府越位，是影響市場信心和預(yù)期的因素之一。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須要明邊界、消門檻、破壁壘，把政府不該管、不能管的經(jīng)濟事項交給市場。
從加快出臺《公平競爭審查條例實施辦法》、民營經(jīng)濟促進法草案提請審議，到取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資的限制、抓緊修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負面清單、推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場……近期，重點領(lǐng)域改革步步深入，著力激發(fā)市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
讓市場更有效，還需要政府鋪好路、搭好橋。
春節(jié)過后，在咸陽市天士力（陜西）物流中心建設(shè)項目二期現(xiàn)場，機械轟鳴作響，工人來回穿梭，一派繁忙景象。
項目負責(zé)人滑彬說，得益于當(dāng)?shù)赝菩械摹叭萑笔芾?承諾制”并聯(lián)審批模式，及時順利拿到建筑工程施工許可證，確保了項目有序推進。
完善市場規(guī)則、優(yōu)化市場環(huán)境，離不開政府作為。
創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，各地因地制宜進行創(chuàng)新探索：遼寧建立健全涉企問題高效閉環(huán)解決機制；海南加力實施小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制；安徽深化“一件事一次辦”集成服務(wù)……
1月份，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)升至89.0，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)升至55.3%的較高景氣區(qū)間；1月末，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款增速同比分別增長12.7%和11.4%，均高于各項貸款增速……一系列最新指標(biāo)，顯示市場預(yù)期向好。
政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。
在各地各部門的實踐中，更多認識在深化：要完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，優(yōu)化市場環(huán)境，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺；要防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
提升治理效能 讓政府更有為
新疆喀什市英吾斯坦鄉(xiāng)，快遞代收點里堆滿了來自天南海北的快遞件，時不時可見門口取快遞的人排成隊。
網(wǎng)購“不包郵”問題，曾困擾不少新疆居民。地處偏遠，物流成本高昂，單靠市場力量，很難解決這個問題。為此，當(dāng)?shù)囟嗖块T著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)設(shè)施，郵政快遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺創(chuàng)新集運模式，多方努力下，越來越多網(wǎng)購實現(xiàn)“包郵到家”。
市場不是萬能的，存在失靈、無序等問題。推進高質(zhì)量發(fā)展，單靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)無法做到，需要更好發(fā)揮政府作用。
從有關(guān)部門出臺舉措發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、加強對高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)支持，到各地陸續(xù)推出新增公共停車泊位、啟動城中村改造等“民生清單”，各方著力優(yōu)化公共服務(wù)，加快補齊民生短板，有效彌補市場不足。
市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。政府有為，意味著要健全宏觀經(jīng)濟治理體系，及時矯正市場失靈，避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大幅波動。
較大幅度增加赤字規(guī)模，繼續(xù)加強穩(wěn)就業(yè)、保民生財政投入；擇機降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕、金融總量穩(wěn)定增長……今年，針對經(jīng)濟運行中的新情況新問題，更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策協(xié)同發(fā)力，進一步夯實經(jīng)濟穩(wěn)的基礎(chǔ)。
按畝均稅收、營業(yè)收入等指標(biāo)打分，列“成績單”，加大“優(yōu)等生”資金補貼，引導(dǎo)資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。在安徽滁州，不斷深化的畝均效益改革，讓更多企業(yè)走上“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”之路。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。政府引導(dǎo)、市場運作，創(chuàng)新思路促進資源高效配置，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能打開經(jīng)濟發(fā)展新空間。
多地開年項目清單里，新興產(chǎn)業(yè)項目占比提升。浙江、福建等多地還將研發(fā)經(jīng)費投入強度作為發(fā)展指標(biāo)、推出一系列科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，以實打?qū)嵉呐e措推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
推進高質(zhì)量發(fā)展，既要提升發(fā)展質(zhì)量，也要夯實安全基礎(chǔ)。當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，守牢安全底線的重要性更加凸顯。這單靠市場無法做到，關(guān)鍵要靠政府兜底保障。
深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動、加快推進中小金融機構(gòu)改革化險、持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)……政府積極有為，將有力對沖外部不確定性，為市場有效運行提供安全保障。
不論是宏觀經(jīng)濟治理還是增進民生福祉、夯實安全底線，都要求統(tǒng)籌好有效市場和有為政府——既要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又要更好發(fā)揮政府在彌補市場失靈方面的作用。
持續(xù)深化改革 統(tǒng)籌好“兩只手”
社會主義市場經(jīng)濟條件下，“看得見的手”與“看不見的手”，不是割裂對立的，而是有機統(tǒng)一的。實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合、相互補充，才能推動高質(zhì)量發(fā)展。
“社會主義市場經(jīng)濟是黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場經(jīng)濟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，確保市場有效運行和市場經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)�！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合的關(guān)鍵。
改革是推動國家發(fā)展的根本動力。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，根本上還是要靠改革。
資本市場改革，是觀察政府和市場關(guān)系的一扇重要窗口。2月7日，中國資本市場改革邁出重要一步：
中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》，瞄準(zhǔn)科技企業(yè)發(fā)展的全鏈條金融需求，提出一系列政策舉措，推動要素資源向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。
當(dāng)前，黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措加快落地。一系列標(biāo)志性改革舉措密集出臺，層層打通制約市場作用發(fā)揮的堵點卡點，推動有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。
也要看到，我國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，還存在要素流動不暢、資源配置效率不高等問題，如何更好發(fā)揮市場的作用仍是改革的主攻方向。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖表示，要繼續(xù)聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，以形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，持續(xù)深化改革，更好發(fā)揮市場機制的作用，堅決破除阻礙依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種壁壘，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。
統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，是一個不斷完善、止于至善的過程。
堅定社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把該放給市場和社會的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，用好市場和政府“兩只手”，將為中國經(jīng)濟持續(xù)增動力、添活力、固基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
